碳匯林訊 據(jù)聯(lián)合國氣候變化新聞，2022 年 11 月 20 日——聯(lián)合國氣候變化大會(huì) COP27 今天閉幕，達(dá)成一項(xiàng)突破性協(xié)議，為遭受氣候?yàn)?zāi)害重創(chuàng)的脆弱國家提供“損失和損害”資金。
“這一結(jié)果推動(dòng)我們前進(jìn)，”聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾說。“在長達(dá)數(shù)十年的損失和損害資金對話中，我們已經(jīng)確定了前進(jìn)的方向——審議我們?nèi)绾螒?yīng)對氣候變化對生活和生計(jì)受到最嚴(yán)重影響的社區(qū)的影響。”
在困難的地緣政治背景下，COP27 導(dǎo)致各國提出了一攬子決定這重申了他們將全球氣溫上升限制在比工業(yè)化前水平高 1.5 攝氏度以內(nèi)的承諾。該一攬子計(jì)劃還加強(qiáng)了各國減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化不可避免影響的行動(dòng)，并加強(qiáng)了發(fā)展中國家所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
為損失和損害設(shè)立專門基金標(biāo)志著一個(gè)重要的進(jìn)展點(diǎn)，該問題被添加到官方議程并在COP27上首次通過。
各國政府做出了開創(chuàng)性的決定，建立新的資金安排和專項(xiàng)基金，以協(xié)助發(fā)展中國家應(yīng)對損失和損害。各國政府還同意成立一個(gè)“過渡委員會(huì)”，就如何在明年的 COP28 上實(shí)施新的資金安排和基金提出建議。過渡委員會(huì)的第一次會(huì)議預(yù)計(jì)將在 2023 年 3 月底之前舉行。
締約方還商定了機(jī)構(gòu)安排，以啟動(dòng)圣地亞哥損失和損害網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)對特別容易受到不利影響的發(fā)展中國家的技術(shù)援助氣候變化的影響。
COP27 在適應(yīng)方面取得了重大進(jìn)展，各國政府就推進(jìn)全球適應(yīng)目標(biāo)的方式達(dá)成一致，該目標(biāo)將在 COP28 結(jié)束并為第一次全球盤點(diǎn)提供信息，以提高最弱勢群體的復(fù)原力。在 COP27 上向適應(yīng)基金作出了總計(jì)超過 2.3 億美元的新認(rèn)捐。這些承諾將通過具體的適應(yīng)解決方案幫助更多脆弱社區(qū)適應(yīng)氣候變化。COP27 主席 Sameh Shoukry 宣布了沙姆沙伊赫適應(yīng)議程，到 2030 年增強(qiáng)生活在氣候最脆弱社區(qū)中的人們的適應(yīng)力。聯(lián)合國氣候變化常設(shè)財(cái)政委員會(huì)被要求準(zhǔn)備一份關(guān)于將適應(yīng)資金增加一倍的報(bào)告，供下一次 COP28 審議年。
封面決定，稱為沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型預(yù)計(jì)每年至少需要4-6萬億美元的投資。提供此類資金將需要對金融體系及其結(jié)構(gòu)和流程進(jìn)行迅速而全面的轉(zhuǎn)型，讓政府、中央銀行、商業(yè)銀行、機(jī)構(gòu)投資者和其他金融參與者參與進(jìn)來。
對發(fā)達(dá)國家締約方到2020年每年聯(lián)合動(dòng)員1000億美元的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)表示嚴(yán)重關(guān)切，敦促發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呼吁多邊開發(fā)銀行和國際金融機(jī)構(gòu)動(dòng)員氣候資金.
在COP27上，繼續(xù)審議在 2024年設(shè)定“新的氣候融資集體量化目標(biāo)”，同時(shí)考慮到發(fā)展中國家的需求和優(yōu)先事項(xiàng)。
“在這份文本中，我們得到了保證，即沒有倒退的余地，”斯蒂爾說。“它發(fā)出了關(guān)鍵的政治信號，表明正在逐步減少所有化石燃料。”
這世界領(lǐng)袖峰會(huì)，在會(huì)議的第一周舉行了為期兩天的會(huì)議，召開了六次高級別圓桌討論會(huì)。討論強(qiáng)調(diào)了解決方案——主題包括糧食安全、脆弱社區(qū)和公正轉(zhuǎn)型——以規(guī)劃一條克服氣候挑戰(zhàn)的道路，以及如何提供資金、資源和工具以有效地大規(guī)模實(shí)施氣候行動(dòng)。
COP27匯集了 45,000 多名參與者，分享想法、解決方案，并建立伙伴關(guān)系和聯(lián)盟。土著人民、地方社區(qū)、城市和民間社會(huì)，包括青年和兒童，展示了他們?nèi)绾螒?yīng)對氣候變化并分享氣候變化如何影響他們的生活。
今天在這里做出的決定也再次強(qiáng)調(diào)了賦予所有利益相關(guān)方參與氣候行動(dòng)的能力的重要性；特別是通過氣候賦權(quán)行動(dòng)五年行動(dòng)計(jì)劃和性別行動(dòng)計(jì)劃中期審查。這些成果將使所有締約方能夠共同努力解決參與不平衡的問題，并為利益相關(guān)者提供在各級推動(dòng)更大和更具包容性的氣候行動(dòng)所需的工具。
在 COP27 上，年輕人尤其受到重視，聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書承諾敦促各國政府不僅要聽取年輕人提出的解決方案，還要將這些解決方案納入決策和政策制定。年輕人通過首個(gè)兒童和青年展館以及有史以來第一個(gè)由青年主導(dǎo)的氣候論壇表達(dá)了自己的聲音。
在正式談判的同時(shí)，COP27 的全球氣候行動(dòng)空間為政府、企業(yè)和民間社會(huì)提供了一個(gè)合作和展示其現(xiàn)實(shí)世界氣候解決方案的平臺(tái)。聯(lián)合國氣候變化高級別倡導(dǎo)者舉辦了為期兩周的 50 多場活動(dòng)。這包括一些由非洲主導(dǎo)的旨在減少排放和建立氣候適應(yīng)力的重大舉措，以及在資金調(diào)動(dòng)方面的重要工作。
“我們前面有一系列里程碑。我們必須齊心協(xié)力，下定決心，通過所有進(jìn)程，無論是國家、地區(qū)還是 G20 等其他進(jìn)程。每一個(gè)里程碑都很重要并建立勢頭，”Stiell 說。“隨著阿拉伯聯(lián)合酋長國對第一次全球盤點(diǎn)的管理，變革的下一步指日可待。我們將首次對《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行盤點(diǎn)。它將獨(dú)立評估我們?nèi)〉玫倪M(jìn)展以及我們的目標(biāo)是否足夠。它將告知世界上每個(gè)地方的每個(gè)人每天都需要做什么來避免氣候危機(jī)。”
斯蒂爾在閉幕全體會(huì)議上提醒代表們，世界正處于氣候行動(dòng)的關(guān)鍵十年。一個(gè) 鮮明的報(bào)告 來自聯(lián)合國氣候變化的支持他的言論，以及整個(gè)為期兩周的會(huì)議的討論。根據(jù)該報(bào)告，各國政府實(shí)施當(dāng)前的承諾將使世界走上正軌，到本世紀(jì)末全球變暖 2.5°C。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)指出，到 2030 年，溫室氣體排放量必須減少 45%，才能將全球變暖限制在 1.5°C。
COP27 主席 Sameh Shoukry 說：“過去兩周我們在這里成功完成的工作，以及我們共同取得的成果，證明了我們作為國際社會(huì)的集體意愿，要發(fā)出明確的信息今天，在這個(gè)房間里和全世界，這句話響亮地響起：多邊外交仍然有效……。盡管我們這個(gè)時(shí)代面臨困難和挑戰(zhàn)，觀點(diǎn)、雄心或擔(dān)憂程度存在分歧，但我們?nèi)匀恢铝τ趹?yīng)對氣候變化……。我們挺身而出，堅(jiān)持我們的責(zé)任，并做出了世界上數(shù)百萬人期望我們做出的重要決定性政治決定。”
談到未來一年，斯蒂爾表示，聯(lián)合國氣候變化將幫助締約方和未來的締約方大會(huì)主席國沿著這條道路走向新的實(shí)施階段。
COP27 的其他一些主要成果總結(jié)如下。
技術(shù)
COP27 在 COP27 上啟動(dòng)了一項(xiàng)新的五年工作計(jì)劃，以促進(jìn)發(fā)展中國家的氣候技術(shù)解決方案。
減輕
COP27 顯著推進(jìn)了緩解工作。在沙姆沙伊赫啟動(dòng)了一項(xiàng)緩解工作計(jì)劃，旨在緊急擴(kuò)大緩解力度和實(shí)施。該工作計(jì)劃將在 COP27 之后立即開始，并持續(xù)到 2030 年，每年至少舉行兩次全球?qū)υ挕＿�要求各國政府在 2023 年底之前重新審視和加強(qiáng)其國家氣候計(jì)劃中的 2030 年目標(biāo)，并加快努力逐步淘汰有增無減的煤電和逐步取消低效的化石燃料補(bǔ)貼。
決定案文承認(rèn)，前所未有的全球能源危機(jī)凸顯了通過在這關(guān)鍵的十年行動(dòng)期間加速向可再生能源的清潔和公正過渡，迅速轉(zhuǎn)變能源系統(tǒng)以使其更加安全、可靠和有彈性的緊迫性。
聯(lián)合國氣候變化大會(huì) COP27 的全球盤點(diǎn)
代表結(jié)束了第一屆會(huì)議的第二次技術(shù)對話全球盤點(diǎn)，一種根據(jù)《巴黎協(xié)定》提高雄心的機(jī)制。聯(lián)合國秘書長將于 2023 年在 COP28 結(jié)束評估之前召開“氣候雄心峰會(huì)”。
其他公告快照
會(huì)議聽到了許多公告：
· 各國推出了包含 25 項(xiàng)新協(xié)作行動(dòng)的一攬子計(jì)劃在五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：電力、公路運(yùn)輸、鋼鐵、氫能和農(nóng)業(yè)。
· 聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯宣布了一項(xiàng)31億美元的計(jì)劃確保地球上的每個(gè)人在未來五年內(nèi)都受到早期預(yù)警系統(tǒng)的保護(hù)。
· 聯(lián)合國秘書長的凈零承諾高級別專家組在 COP27 上發(fā)布了一份報(bào)告，作為指南以確保行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、城市和地區(qū)做出可信、負(fù)責(zé)的凈零排放承諾
· G7 和 V20（“脆弱的二十國集團(tuán)”）啟動(dòng)了全球氣候風(fēng)險(xiǎn)盾構(gòu)，并承諾提供超過 2 億美元的初始資金。實(shí)施將立即在一系列探索國家開始。
· 丹麥、芬蘭、德國、愛爾蘭、斯洛文尼亞、瑞典、瑞士和比利時(shí)瓦隆地區(qū)宣布提供總額為 1.056 億美元的新資金，強(qiáng)調(diào)需要為旨在立即適應(yīng)氣候變化的全球環(huán)境基金提供更多支持低地和低收入國家的需求。
· 在與 COP27 同期舉行的 G20 峰會(huì)上宣布的新的印度尼西亞公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系將在未來三到五年內(nèi)動(dòng)員 200 億美元，以加速公正的能源轉(zhuǎn)型。
· 隨著森林與氣候領(lǐng)導(dǎo)人伙伴關(guān)系的啟動(dòng)，森林保護(hù)取得了重要進(jìn)展，該伙伴關(guān)系旨在聯(lián)合政府、企業(yè)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人采取行動(dòng)，到 2030 年制止森林流失和土地退化。
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